2008年是全面贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。今年全县商务工作的总体指导思想是：以党的十七大、县委经济工作会议精神为指导，用科学发展观总揽商务工作全局，狠抓招商引资，在大招商、招大商上下功夫，努力扩大消费需求，统筹国内外贸易发展，保障市场平稳运行，着力提高外贸增长方式，更多更好利用境内外资金，加快走出去步伐，实现商务事业又好又快健康发展。

今年我县商务工作的主要工作目标是：全县社会消费品零售总额增长16%，合同审批外资3600万美元，实际利用外资2700万美元，实际利用内资8.4亿元人民币，引进投资5000万元以上的项目1-2个，争取申报我县为省定外派劳务培训基地，实现外派劳务增长30%。

一、全力抓好招商引资工作

（一）认真筹备和组织好几项重大招商活动的参会工作

参加国家和省政府组织的重大招商活动，是做好招商工作的重要措施。今年国家和省人民政府组织的重大活动主要有3项：4月底在武汉举行的第三届中国中部投资贸易博览会、5月份在上海举行的长江三角洲招商活动、7月份在广州举行的珠江三角洲招商活动。要采取措施精心筹备和组织，会前做好项目筹备，会中加强交流和对接，会后做好项目跟踪和落实，充分利用招商活动这个重要平台取得扎扎实实的招商效果。               

（二）扎实做好利用境内外资金工作

积极与有关部门配合，认真做好全县项目库的充实和修订，为全县招商引资做好基础性工作；拓宽招商引资领域，围绕我县的优势产业，加大招商引资力度，力争全县招商引资有新的突破；创新引资方式，突出资源招商、园区招商、以商招商、领导招商、大项目招商，提高招商引资效率；充分利用会展和园区等载体和平台，积极承接粤港澳地区产业转移，努力提高已签约项目的履约率、资金到位率、成功率，使全县利用境内外资金有明显进展和提高，重点抓好日产4520吨干法旋窑水泥生产线项目、风力发电项目和钨锡深加工项目及稀土下游产业等项目的招商和落实工作。

（三）不断加强外贸出口工作

指导和争取更多的企业取得进出口经营权限，提高获权企业开拓国际市场能力；鼓励有经营权的企业扩大进出口业务；注重外贸、外资、外经三外联动，积极做好承接港澳台地区产业转移工作，引进发达地区加工贸易企业到我县落户，促进加工贸易转型升级。

（四）积极拓展外派劳务业务

不断加强与省内外大型资质公司的合作与配合，努力扩大外派劳务输送数量；积极探讨职业技术教育与外派劳务相结合的途径，加强与县劳动和社会保障局和县职业中专学校等院校的协作，组织材料申报外派劳务基地，提高外派劳务层次，改善外派劳务结构；加强人才资源储备，加大宣传力度，积极引导和鼓励更多的劳务人员走出国门，实现全年外派劳务100人，外派劳务收入1500万元。

二、切实加强国内贸易管理工作

（一）认真做好城市商业网点规划工作

根据商务部和省商务厅的要求，成立专门领导班子，科学组织，全面启动并认真做好全县商业网点规划工作。要迅速摸清现有商业网点状况，为科学合理规划奠定基础；在科学分析和充分论证的基础上，提出规划期内商业网点发展的总规模，空间布局和业态结构；着重对县城商业中心、商业网点及各类交易市场和特色商业街进行规划，对各类商业流通设施和零售业态进行合理定位，努力构筑布局科学、结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的市场格局，保证2008年底完成规划任务。

（二）继续组织实施万村千乡市场工程

2008年，我们要以健全农村市场体系为目的，进一步巩固已建成的万村千乡农家店，并在此基础上继续组织实施万村千乡市场工程，力争新建35家以上日用品农家店，实现农家店覆盖率达全县20%以上的行政村；协助湖南仟家连锁超市做好县城农家店配送中心建设任务，并争取引进1-2家日用品农家店承办企业，形成良性竞争局面。

（三）认真做好“东桑西移”工程建设工作

国家商务部和省商务厅为支持“东桑西移”工程出台了一系列扶持政策，我们要从“发展三农、增加农民收入、促进农村经济发展”的角度出发，本着群众自愿的原则，利用典型示范，积极配合农业局引导广大群众发展种桑养蚕业，力争实现2008年种植桑树面积3000亩以上，并做好“东桑西移”工程基地县申报工作，争取上级商务主管部门项目扶持资金。

（四）认真开展商务行政执法工作

整合执法力量，提高商务行政执法能力和水平；贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》，巩固全县肉类食品安全专项整治成果，加大生猪屠宰市场的执法力度，确保全县人民吃上放心肉；贯彻落实《酒类流通管理办法》，积极开展酒类流通市场专项整治，在全县范围内全面开展酒类零售备案登记工作，加大酒类流通随附单制度落实力度，强化溯源管理，确保全县人民喝上安全酒；贯彻落实《成品油市场管理办法》，加强对成品油市场的监督管理，规范成品油市场经营秩序；启动再生资源、废旧物资回收管理、特许经营管理等商务执法工作，逐步建立规范有序的商务经营秩序。

（五）认真做好整顿和规范市场经济秩序工作

要充分发挥县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的职能作用，认真按照上级整规部门的安排，积极组织全县整规工作领导小组成员单位开展各项专项整治工作，重点开展食品、药品、生资、矿产等方面的整治工作，不断优化县域经济环境。

三、切实加强机关自身建设

认真抓好领导班子自身建设，健全议事规范和办事规章，努力形成坚强的领导核心；认真抓好党风廉政建设、干部作风建设工作；加强商务系统依法行政能力建设，坚持依法办事，规范行政行为，严格按规定权限和程序行使权利、履行职责；加强机关人员的学习和培训，努力提高全体人员的素质和能力，树立良好商务形象；继续做好商务宣传工作，加强《湖南商务之窗》、《湖南省商务公众信息网》建设工作，扩大对外交流，提升商务工作知名度；以“建设一流的队伍、培养一流作风、创建一流业绩”为目标，促进机关建设迈上新台阶。

四、狠抓各项中心工作任务完成

认真落实安全生产工作责任制，做好综治维稳工作，做到不发生一起非正常上访事件、不发生一起安全生产事故；认真抓好建整扶贫工作，完成建整扶贫工作任务；加大烤烟生产工作力度，力争完成县委政府分配烤烟收购2200担任务；狠抓财源建设，努力完成或超额完成财源建设任务；认真抓好计划生育工作，不发生一起违反计生条例的事件。

江华瑶族自治县商务局

2008年3月3日